导语：日前，国务院于22日印发《中共中央 国务院关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》，支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域，建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口。经过不懈的争取与努力，民营企业终于守得云开见月明，获得国务院对符合条件的民营企业出口成品油的支持！
放开民营企业市场准入
文件指出：进一步放开民营企业市场准入。在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。这标志着油气改革市场化进程更近了一步。也代表着民营资本开始全面进驻原油以及成品油领域，未来能源行业竞争格局将逐步加剧。
原油、成品油市场化准入放开的目的，是激发民营企业活力和创造力，充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用。继续发挥民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面不可替代的作用。
各种利好政策持续发力
就成品油领域而言，先是9月初国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，明确提出扩大成品油市场准入。其中 “取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府。”的条款，引起市场的轩然大波，各种猜测纷至沓来，业内人士一直在等待官方细则的进一步明确和出台。
紧接着，12月初，国家石油天然气管网集团有限公司挂牌成立，组建独立运营的管网公司。油气体制改革是对上中下游全产业链的改革，放开可以竞争的上游勘探开发和下游加工销售服务环节，通过公平竞争释放市场活力。成立国家管网公司，有利于更好地管住中间管网输送环节，实现“全国一张网”和公平开放，为更多市场主体参与竞争性业务创造良好条件。
国家在能源行业逐步放开市场竞争，面对政策利好，民营企业开始积极投身改革的大潮中去，独立炼厂呼吁了近三年的民营企业成品油出口，终于得到了国家的支持！
中国汽柴油出口套利及出口配额完成情况
面对国内成品油过剩的现状，出口无疑是缓解过剩压力的有效方式之一，那么目前汽柴油的出口套利是怎样的呢？据隆众数据测算，2019年12月上半月汽油出口套利均值在370元/吨左右，环比回落近300元/吨。而柴油出口利润处于倒挂状态，暂无套利空间。见下图1。
图1 中国汽柴油出口套利情况
来源：隆众资讯
关于出口配额的完成情况，据隆众测算，截至10月份进出口数据：柴油出口完成率高达84%；汽油出口完成率较前期增加，达到81%，这得益于部分主营单位后期调整出口策略，增加汽油出口量；煤油的出口完成率仅73%。见下图2。
图2 中国成品油1-10月份出口配额完成进度
来源：隆众资讯
从出口配额完成情况来看，国家不可能再追加成品油第四批出口配额。因今年商务部下发了三个批次成品油出口配额量较去年全年增加800万吨，目前仍在加紧完成现有配额。
近两个月以来，部分主营单位有适度增加出口量的计划，而柴油出口量增幅较汽油大，部分主营单位是根据情况，在现有配额基础上调整汽柴煤油的出口比例，主要是为了明年申请的配额量不下降。
民营企业获得成品油出口配额 是机遇更是挑战！
国务院支持对符合条件的民营企业参与成品油出口，这是给了民营大炼化最好的政策红利，但哪些民营企业能获得出口配额？到底具备哪些条件和资质？这些都需要进一步的关注具体政策明细的出台。
千万吨级的民营大炼化，像恒力石化、浙石化，未来的盛虹炼化、以及山东部分独立炼厂、东北部分独立炼厂都存在申请出口配额的计划，但经历了2017年独立炼厂因所谓的出口品质等问题，被取消出口配额的教训，再次放开出口配额，对民营企业是机遇也是挑战，这从一定程度上要求民营企业在产品指标、安全环保、公平竞争等诸多方面，更加严谨和细致，以崭新的形象代表中国，在国际市场占据成品油出口大国的地位！
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